羊城晚報：

深圳市人大代表呼吁出臺地方性法規(guī)，

建議將驗光配鏡納入醫(yī)保

    近年來，近視已成為影響我國國民尤其是青少年眼健康的重大公共衛(wèi)生問題。為做好近視的防控和治療工作，今年的深圳市政府工作報告中，首次將“少兒近視防控 ” 改為“少兒近視防治”，凸顯對近視治療工作的重視。就此，深圳市人大代表郭曙光提出 ，驗光配鏡作為對近視矯正治療的最普遍方式，應當視為一種醫(yī)療行為，并將其納入醫(yī)保范疇。

提出觀點

      建議將驗光和配鏡費用納入醫(yī)保范疇，并非深圳市兩會上的代表個案，近年來，各地代表委員多有提及。

        比如，2015年有煙臺市政協(xié)委員建議，將配眼鏡納入醫(yī)院眼科近視矯正范圍，并準許使用醫(yī)?？ńY(jié)算。2018年1月，有河南省政協(xié)委員呼吁出臺地方性法規(guī)，建議將驗光和配鏡費用納入醫(yī)保范圍。

      與此同時，昆明已經(jīng)推行了驗光配鏡醫(yī)保試點，規(guī)定只有具備醫(yī)療資質(zhì)（眼科診所）的眼鏡店，才可進行醫(yī)保刷卡。由此看來，驗光配鏡進入醫(yī)保大家庭是有現(xiàn)實需要的。

    在去年8月，教育部、衛(wèi)健委等八部門聯(lián)合印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》中，兒童青少年近視被定義成公共衛(wèi)生問題，強調(diào)要規(guī)范診斷治療，縣級及以上綜合醫(yī)院普遍開展眼科醫(yī)療服務，認真落實《近視防治指南》等診療規(guī)范，不斷提高眼健康服務能力；根據(jù)兒童青少年視覺癥狀，進行科學驗光及相關檢查、明確診斷，按照診療規(guī)范進行矯治。

      這個公共衛(wèi)生問題定性，為驗光配鏡是一種矯正視力的治療行為，而非目前普遍認為的美容整形行為，提供了必要的理念糾偏支持 。

      既然近視是公共衛(wèi)生問題，而且，縣級及以上綜合醫(yī)院普遍開展眼科醫(yī)療服務，對兒童青少年視覺癥狀，按照診療規(guī)范進行矯治，那么，驗光配鏡這種矯正視力的治療行為，就有了納入醫(yī)保范疇的討論必要。如果發(fā)生在綜合醫(yī)院的眼科醫(yī)療服務費用，可以討論納入醫(yī)保范疇，那么類似于分級診療中的社區(qū)門診可以納入醫(yī)保范圍 ，在具備醫(yī)療資質(zhì)（眼科診所）的眼鏡店驗光配鏡，能否納入醫(yī)保范圍，也就有了同樣的討論價值。

綜合分析

    此舉至少有兩方面利好。一方面，能夠使近視尤其是少兒近視得到規(guī)范的診斷和治療，對于有效降低兒童青少年近視率善莫大焉。另一方面，以醫(yī)保門檻為限制，能夠提升遍布街頭的眼科診所和眼鏡店的專業(yè)衛(wèi)生服務水準，并將部分低水準的眼鏡店淘汰出局，從而提升驗光配鏡和視力矯正的整體行業(yè)水平。

      如果把驗光配鏡置于大健康產(chǎn)業(yè)理念中，揆諸“青少年近視率世界第一”的尷尬現(xiàn)實 ，即便不能將驗光配鏡完全納入醫(yī)保范圍，也需要以醫(yī)保這個杠桿，撬動這一健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化升級進程。