教育部：新增近視防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1680萬(wàn)元

      2019年，教育部切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，精準(zhǔn)施策，扎實(shí)落實(shí)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），著力呵護(hù)好孩子的眼睛，綜合防控兒童青少年近視工作取得新的重要階段性進(jìn)展，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量，為建設(shè)健康中國(guó)提供重要支撐。

      完善推進(jìn)機(jī)制。會(huì)同衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等八部門，建立全國(guó)綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理和督促檢查。2019年9月27日，召開聯(lián)席會(huì)議機(jī)制第一次會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議召集人、教育部黨組書記、部長(zhǎng)陳寶生出席會(huì)議并講話。商請(qǐng)科技部、民政部、醫(yī)保局、中科院、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)加入聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，成員單位由9個(gè)增至15個(gè)。

    抓好主體責(zé)任落實(shí)。會(huì)同衛(wèi)生健康委與各省級(jí)人民政府簽訂近視防控工作責(zé)任書，明確職責(zé)任務(wù)。印發(fā)《全國(guó)綜合防控兒童青少年近視工作評(píng)議考核辦法》。聯(lián)合衛(wèi)生健康委開展2019年兒童青少年近視監(jiān)測(cè)工作調(diào)研。

      持續(xù)強(qiáng)化部署推進(jìn)。4月3日，召開全國(guó)綜合防控兒童青少年近視暨推進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作視頻會(huì)議。指導(dǎo)出臺(tái)省級(jí)方案，各省份均印發(fā)了省級(jí)近視防控實(shí)施方案，指導(dǎo)督促各地各校抓好抓實(shí)近視防控。

    貫徹“一增一減一保障”主體思路，促進(jìn)兒童青少年近視防控和健康成長(zhǎng)。

      增加體育鍛煉。推動(dòng)地方和學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生每天1小時(shí)校內(nèi)體育活動(dòng)，引導(dǎo)督促學(xué)生每天放學(xué)后進(jìn)行1—2小時(shí)戶外活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，保證學(xué)生體育活動(dòng)時(shí)間。在中等職業(yè)學(xué)校開展踐行學(xué)生公約活動(dòng)，強(qiáng)體魄，保健康，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成愛眼護(hù)眼良好習(xí)慣。合理安排和組織幼兒一日生活，保證幼兒每天2小時(shí)以上戶外活動(dòng)。

    減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。指導(dǎo)和督促各地堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，嚴(yán)格依照課標(biāo)教學(xué)，嚴(yán)控書面作業(yè)總量，科學(xué)合理布置作業(yè)，堅(jiān)決控制考試次數(shù)，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)。開展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理，治理幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提前教授小學(xué)課程內(nèi)容、教育方式和教學(xué)環(huán)境“小學(xué)化”、小學(xué)非零起點(diǎn)教學(xué)等問題。

      強(qiáng)化制度保障。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》，教育部等九部門印發(fā)《中小學(xué)生減負(fù)措施》（減負(fù)三十條），從源頭上落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生近視防控舉措。

    規(guī)范辦學(xué)行為。落實(shí)免試就近入學(xué)，做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作，全面落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競(jìng)賽證書、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)或考級(jí)證明等作為招生依據(jù)，嚴(yán)禁自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試。

    規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)各地落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，各省份均制定了包括辦學(xué)場(chǎng)所等要求在內(nèi)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見，要求校外線上培訓(xùn)平臺(tái)應(yīng)具備護(hù)眼功能。排查718家線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)，組織線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理“回頭看”，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為。

    改善教育教學(xué)條件。指導(dǎo)督促各地改善教學(xué)設(shè)施條件，提供符合用眼衛(wèi)生要求的學(xué)習(xí)環(huán)境。推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工作，推動(dòng)消除城鎮(zhèn)學(xué)校大班額，2019年全國(guó)義務(wù)教育大班額平均比例為3.98%，超大班額為0.24%。實(shí)施教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目和普通高中改造計(jì)劃，持續(xù)改善校舍條件。指導(dǎo)各地完善普通高中學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施消除普通高中大班額專項(xiàng)規(guī)劃，21個(gè)省份出臺(tái)了省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。

      落實(shí)重點(diǎn)舉措。開展改革試驗(yàn)，建設(shè)29個(gè)全國(guó)兒童青少年近視防控改革試驗(yàn)區(qū)和84個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），推介典型經(jīng)驗(yàn)，遴選高校和中小學(xué)健康教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)專家。加強(qiáng)課程建設(shè)。注重將用眼常識(shí)、視力保護(hù)等納入中小學(xué)體育與健康課程。要求小學(xué)1—2年級(jí)學(xué)生掌握基本保健知識(shí)和方法，初步了解用眼等個(gè)人衛(wèi)生常識(shí)，按要求做眼保健操。3—4年級(jí)學(xué)生了解近視預(yù)防等知識(shí)，學(xué)會(huì)合理用眼，注意用眼衛(wèi)生，定期檢查視力。5—6年級(jí)學(xué)生了解近視及有關(guān)疾病預(yù)防的基本知識(shí)和方法等，配合衛(wèi)生健康委制定中小學(xué)教材、教輔及紙張強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。培養(yǎng)信息素養(yǎng)。要求學(xué)?？茖W(xué)規(guī)范指導(dǎo)學(xué)生使用信息技術(shù)產(chǎn)品，控制使用時(shí)長(zhǎng)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣。

      強(qiáng)化學(xué)科支撐。設(shè)置學(xué)科專業(yè)，支持高校自主設(shè)置近視防控相關(guān)學(xué)科和專業(yè)。北京大學(xué)等7所高校自主設(shè)置眼視光學(xué)、眼視光學(xué)和視覺科學(xué)、中醫(yī)眼科學(xué)等二級(jí)學(xué)科。南開大學(xué)等4所高校增設(shè)眼視光醫(yī)學(xué)專業(yè)，南京師范大學(xué)中北學(xué)院增設(shè)眼視光學(xué)專業(yè)，內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)等26所高校增設(shè)健康服務(wù)與管理專業(yè)。全國(guó)高職學(xué)校設(shè)置眼視光技術(shù)專業(yè)點(diǎn)69個(gè)、健康管理專業(yè)點(diǎn)67個(gè)、幼兒發(fā)展與健康管理專業(yè)點(diǎn)121個(gè)，中職學(xué)校設(shè)置眼視光與配鏡專業(yè)點(diǎn)33個(gè)。

    加強(qiáng)專業(yè)培養(yǎng)。將溫州醫(yī)科大學(xué)眼視光醫(yī)學(xué)專業(yè)、南京醫(yī)科大學(xué)眼視光學(xué)專業(yè)認(rèn)定為一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，提高專業(yè)人才培養(yǎng)能力。面向本科臨床醫(yī)學(xué)類、中西醫(yī)結(jié)合類專業(yè)學(xué)生開展眼科學(xué)相關(guān)課程教育，面向公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)類專業(yè)學(xué)生開展健康教育學(xué)、兒童少年衛(wèi)生學(xué)等課程。發(fā)布眼視光技術(shù)、健康管理等高職學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。

    完善職稱政策。高校自主開展教師職稱評(píng)審，高校保健教師、健康教育教師按規(guī)定參加職稱評(píng)審。

    推進(jìn)科學(xué)研究。做好理論研究，設(shè)立“新中國(guó)70年學(xué)校衛(wèi)生與健康教育”專項(xiàng)研究，圍繞近視防控等重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作。在教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目中設(shè)立“中國(guó)兒童青少年久坐行為特征及其與近視的關(guān)系研究”等40余項(xiàng)，深化青少年視力健康研究。加強(qiáng)實(shí)證研究，加強(qiáng)近視成因研究，支持北京大學(xué)承擔(dān)《學(xué)生電子屏教學(xué)應(yīng)用誘發(fā)近視的多中心試驗(yàn)研究》，利用科學(xué)研究成果指導(dǎo)防控近視。深化平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)眼視光學(xué)和視覺科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、眼科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，認(rèn)定教育部首批省部共建眼視光行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。

    加大財(cái)政投入。新增全國(guó)兒童青少年近視防控工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1680萬(wàn)元。中央財(cái)政安排校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制資金165.3億元，義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作資金293.5億元，改善普通高中辦學(xué)條件補(bǔ)助資金54.2億元，支持各地改善中小學(xué)基本辦學(xué)條件。督促學(xué)校按相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備必要的藥械設(shè)備及相關(guān)監(jiān)測(cè)檢查設(shè)備等。

    深化宣傳教育。加大宣傳引導(dǎo)，編發(fā)《教育部簡(jiǎn)報(bào)》“全國(guó)各?。▍^(qū)、市）扎實(shí)推進(jìn)綜合防控兒童青少年近視工作”。在健康中國(guó)行動(dòng)啟動(dòng)儀式上發(fā)布《重視近視防控守護(hù)兒童青少年健康》倡議。通過新聞發(fā)布會(huì)等多種形式介紹近視防控工作思路舉措與進(jìn)展成效。用好教育契機(jī)，將近視防控作為2019年“師生健康中國(guó)健康”主題健康教育重要內(nèi)容。開展2019年全國(guó)“愛眼日”宣傳教育活動(dòng)。組織專家宣講，85名專家組成全國(guó)綜合防控兒童青少年近視專家宣講團(tuán)，組織專家宣講團(tuán)集體備課，統(tǒng)一宣講大綱。全年開展了900場(chǎng)次宣講，覆蓋學(xué)生和家長(zhǎng)5000萬(wàn)人次。預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷，引導(dǎo)學(xué)生健康上網(wǎng)，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷和傷害。發(fā)放《關(guān)于預(yù)防學(xué)生網(wǎng)絡(luò)沉迷致全國(guó)中小學(xué)生家長(zhǎng)的信》，倡導(dǎo)家長(zhǎng)盡好監(jiān)護(hù)人職責(zé)，引導(dǎo)孩子注意用眼衛(wèi)生，保護(hù)視力。

      加強(qiáng)校外教育，組織開展“圓夢(mèng)蒲公英”等專題教育活動(dòng)，發(fā)揮622個(gè)全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)教育實(shí)踐基（營(yíng)）地作用，推動(dòng)各地各校深入開展綜合實(shí)踐，引領(lǐng)中小學(xué)生走出校園、走進(jìn)大自然，緩解用眼疲勞。推進(jìn)家庭教育，開展主題宣傳活動(dòng)，研制家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)，組織專家發(fā)表家庭教育指導(dǎo)文章，強(qiáng)化學(xué)生愛眼護(hù)眼意識(shí)，形成家長(zhǎng)、學(xué)校防控近視合力。搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在教育部門戶網(wǎng)站建設(shè)近視防控專題網(wǎng)頁(yè)，發(fā)布地方和學(xué)校典型經(jīng)驗(yàn)、視力保護(hù)系列科普作品。拓展宣傳載體，在北京市公交站臺(tái)60個(gè)廣告位投放近視防控和健康教育公益廣告，向各地各校印發(fā)3萬(wàn)份健康教育海報(bào)，推動(dòng)近視防控和健康教育深入人心。

    強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)測(cè)。聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)通知，規(guī)范近視矯正。開展2019年托幼機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校采光照明“雙隨機(jī)”抽檢和眼鏡制配場(chǎng)所計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查，整治近視矯正市場(chǎng)亂象。完善督導(dǎo)評(píng)估，把義務(wù)教育階段學(xué)生近視率、體質(zhì)健康、免試就近入學(xué)、學(xué)校教室照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、開足開齊體育與健康課程等，作為評(píng)估認(rèn)定全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡和優(yōu)質(zhì)均衡縣的重要內(nèi)容。督導(dǎo)檢查7個(gè)?。ㄊ校?9個(gè)縣（市、區(qū)）義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作。督導(dǎo)評(píng)估9.18萬(wàn)所幼兒園辦園行為，落實(shí)“每天戶外活動(dòng)時(shí)間不低于兩小時(shí)”等要求。

      強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)測(cè)，將兒童青少年身心健康、課業(yè)負(fù)擔(dān)納入國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。包括視力測(cè)查等內(nèi)容，對(duì)全國(guó)義務(wù)教育階段四年級(jí)、八年級(jí)學(xué)生開展體育與健康抽樣監(jiān)測(cè)，發(fā)布《2018年國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)——體育與健康監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告》。實(shí)施重點(diǎn)調(diào)研，在全國(guó)開展新一輪5年一次的學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研與監(jiān)測(cè)，把視力作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。