1、為什么要出臺(tái)《規(guī)劃》？
“十三五”時(shí)期，我國(guó)眼健康領(lǐng)域取得了顯著成就，盲的年齡標(biāo)化患病率已低于全球平均水平。習(xí)近平總書記先后六次就兒童青少年近視問(wèn)題作出重要指示批示，呼吁“全社會(huì)都要行動(dòng)起來(lái)，共同呵護(hù)好孩子的眼睛，讓他們擁有一個(gè)光明的未來(lái)”。
《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》明確要求，繼續(xù)開展防盲治盲工作。但我國(guó)眼科醫(yī)療資源總量不足、分布不均的問(wèn)題依然存在，眼健康工作任重道遠(yuǎn)?！兑?guī)劃》的出臺(tái)，將有利于統(tǒng)籌推進(jìn)我國(guó)“十四五”期間眼健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2、“十四五”期間，我國(guó)眼健康工作發(fā)展的任務(wù)和具體目標(biāo)是什么？
“十四五”期間，著力加強(qiáng)眼科醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、能力建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)完善眼科醫(yī)療質(zhì)量控制體系，推動(dòng)眼科優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容并下延。有效推進(jìn)兒童青少年近視防控和科學(xué)矯治工作，進(jìn)一步提升白內(nèi)障復(fù)明能力，逐步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)糖尿病視網(wǎng)膜病變等眼底疾病的篩查能力，推動(dòng)角膜捐獻(xiàn)事業(yè)有序發(fā)展。
到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
一是0-6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上，兒童青少年眼健康整體水平不斷提升。
二是有效屈光不正矯正覆蓋率不斷提高，高度近視導(dǎo)致的視覺損傷人數(shù)逐步減少。
三是全國(guó)百萬(wàn)人口白內(nèi)障手術(shù)率達(dá)到3500以上，有效白內(nèi)障手術(shù)覆蓋率不斷提高。
3、“十四五”期間，如何進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)眼科醫(yī)療服務(wù)體系的發(fā)展？
一是加強(qiáng)綜合醫(yī)院眼科和眼科專科醫(yī)院建設(shè)，逐步建立完善國(guó)家-區(qū)域-省-市-縣五級(jí)眼科醫(yī)療服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療資源布局。建設(shè)眼科醫(yī)學(xué)高地，發(fā)揮各中心的技術(shù)引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，提升眼科整體服務(wù)能力。
二是提升眼科醫(yī)療服務(wù)能力，重點(diǎn)關(guān)注兒童、老年患者，重點(diǎn)提升近視科學(xué)矯治、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、常見眼病篩查等能力。提升眼科醫(yī)療服務(wù)效率，構(gòu)建“急慢分開”模式。加強(qiáng)基層服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)有效視力篩查、眼底篩查技術(shù)等在基層應(yīng)用。
強(qiáng)化落實(shí)防治結(jié)合要求，建立眼科疾病醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)相結(jié)合工作機(jī)制，為患者提供篩查-診斷-治療-隨訪連續(xù)型診療服務(wù)。
三是優(yōu)化眼科專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，強(qiáng)化眼科醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)與培訓(xùn)，形成穩(wěn)定、合理的眼科專業(yè)人才梯隊(duì)。加強(qiáng)眼科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，進(jìn)一步完善眼科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與職稱晉升的銜接機(jī)制。加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)，提升眼科醫(yī)師臨床技術(shù)能力與水平。
四是規(guī)范臨床診療行為，強(qiáng)化眼科醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，保障醫(yī)療質(zhì)量與安全。加強(qiáng)眼科醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系建設(shè)，提升眼科醫(yī)療質(zhì)量水平。
4、“十四五”期間，要如何加強(qiáng)眼病防治工作？
一是全面落實(shí)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》《兒童青少年近視防控適宜技術(shù)指南》等要求，推進(jìn)兒童青少年近視防控。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)《近視防治指南》等要求，推動(dòng)科學(xué)近視矯治，提升近視防控和矯治水平。
二是推動(dòng)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)技術(shù)下沉，提升縣醫(yī)院白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)能力。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，強(qiáng)化手術(shù)質(zhì)量管理，建立健全術(shù)后隨訪制度，提高有效白內(nèi)障手術(shù)覆蓋率。
三是推動(dòng)眼底病、青光眼等眼病的早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，完善慢性眼病患者管理模式。推進(jìn)眼科相關(guān)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)眼底照相篩查技術(shù)的逐步覆蓋。推動(dòng)落實(shí)“千縣工程”，建設(shè)縣級(jí)綜合醫(yī)院慢病管理中心，構(gòu)建眼病慢病管理體系，提高眼底病、青光眼等眼病的早診早治能力。
四是合理規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)眼庫(kù)，規(guī)范供體角膜獲取、處理、保存和使用。重視人才隊(duì)伍建設(shè)和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化角膜移植技術(shù)臨床應(yīng)用管理，實(shí)施角膜移植全流程質(zhì)量控制，提高角膜盲救治能力。五是鞏固消除致盲性沙眼成果，提升新生兒眼病、斜弱視、眼表疾病、眼眶病、眼外傷等眼病的治療水平，加強(qiáng)遺傳性眼病診療服務(wù)。
5、“十四五”期間，要加強(qiáng)哪些眼健康支撐平臺(tái)的建設(shè)？
一是強(qiáng)化0-6歲兒童眼健康服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)施0-6歲兒童眼保健和視力檢查，構(gòu)建上下分工、各有側(cè)重、密切合作的兒童眼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，早期篩查兒童常見眼病并矯治視力不良。
二是強(qiáng)化低視力診療康復(fù)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)提升三級(jí)綜合醫(yī)院眼科和眼科專科醫(yī)院低視力門診設(shè)置率，完善眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)與低視力康復(fù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診機(jī)制。
三是強(qiáng)化眼健康信息化平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)模式在眼科領(lǐng)域的應(yīng)用，利用互聯(lián)網(wǎng)診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等信息化技術(shù)，提升眼科醫(yī)療服務(wù)可及性。
四是強(qiáng)化眼健康科普宣傳平臺(tái)建設(shè)，建立完善公益性眼健康科普知識(shí)庫(kù)和科普宣傳平臺(tái)，以“關(guān)注普遍的眼健康”為主線，以全國(guó)愛眼日、世界視覺日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)眼健康科普宣傳。
五是強(qiáng)化眼健康科學(xué)研究平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)臨床診療技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用研究，推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)眼病開展流行病學(xué)研究，監(jiān)測(cè)我國(guó)主要致盲性眼病的患病率、發(fā)病率、疾病譜變化情況。
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